U.D.5. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL DE ESPAÑA. LA SOCIEDAD
ESPAÑOLA DEL SIGLO XXI
ÍNDICE
DE LA U.D.
LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE
ESPAÑA
- ¿Qué
es una Constitución?
- ¿Qué
tipo de Estado es España según la Constitución de 1978?
- ¿Cómo
es el sistema político español?
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
DE ESPAÑA
- ¿Cómo
está organizada territorialmente España?
LA SOCIEDAD ESPAÑOLA DEL
SIGLO XXI
- ¿Cuáles
son las características de la sociedad española del siglo XXI?
- ¿Cuáles
son los contrastes territoriales presentes en la sociedad española en la
actualidad?
LA
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE ESPAÑA
¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
Una Constitución es la ley fundamental que regula la organización política de un Estado.
Pueden ser de 4 tipos: otorgadas (=dadas
por un monarca), votadas (=aprobada
por el pueblo mediante referéndum), flexibles (=de fácil reforma en caso de necesidad por
un legislador ordinario como ocurre en el sistema inglés) o rígidas (=de difícil reforma,
ya que requiere un procedimiento específico para la reforma de sus preceptos).
En la actualidad, en España está vigente la Constitución de 1978, que se trata de
una Constitución escrita y rígida, compuesta por 169 artículos, 4 disposiciones
adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1 derogatoria y 1 final.
¿QUÉ TIPO DE ESTADO ES
ESPAÑA SEGÚN LA CONSTITUCIÓN DE 1978?
La Constitución de 1978 configura a España como a una monarquía parlamentaria. Además, según
el artículo 1º de la Constitución, España es un Estado democrático, social y de derecho:
- Democrático
porque es un Estado basado en 3 pilares: participación de los ciudadanos en el gobierno, división de poderes y el estado de
derecho.
- Social
porque el Gobierno, basándose en el estado del bienestar, interviene en la economía y la
sociedad a fin de que todos los ciudadanos tengan un nivel de vida
digno y se reduzcan las desigualdades.
- De derecho
ya que las leyes deben ser
cumplidas obligatoriamente por todos, incluidos los gobernantes.
¿CÓMO ES EL SISTEMA POLÍTICO
ESPAÑOL?
El sistema político español está estructurado en las
siguientes instituciones:
- Monarquía:
según la Constitución, España es una monarquía parlamentaria (= sistema político en el que el
rey es el Jefe del Estado pero no tiene poderes de gobierno, ya que sus
actos tienen que estar aprobados por el gobierno o por el Parlamento).
En España, el cargo de rey es vitalicio y hereditario; además, la persona
del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Como Jefe de
Estado, el Rey tiene funciones
simbólicas reconocidas por la Constitución y las leyes:
- Máxima
representación del Estado en las relaciones internacionales, a la vez que
la máxima autoridad dentro del país.
- Actuar
como árbitro y moderador de las instituciones.
- Nombra
a los cargos políticos elegidos, firma y sanciona las leyes.
- Cortes Generales o
Parlamento: representan al Pueblo español. Ejercen el poder legislativo y
sus funciones básicas son:
- Aprobar las leyes: el
Gobierno les remite los proyectos de ley que deben ser aprobados primero
por el Congreso y luego por el Senado.
- Aprobar los
Presupuestos Generales del Estado.
- Controlar al gobierno mediante
sesiones de control al gobierno semanales.
- Elegir al Presidente del
gobierno entre el partido con mayor número de
diputados.
- Deponer al Presidente
del Gobierno mediante el empleo de la moción de
censura, usada cuando el Gobierno pierde la confianza del Congreso.
Las
Cortes españolas, cuyos miembros son elegidos
cada 4 años en elecciones libres y periódicas mediante sufragio universal,
son bicamerales al estar formadas
por 2 cámaras:
- Senado:
es la Cámara Alta de las
Cortes, siendo una cámara de representación territorial. El número de
senadores es variable y su
forma de elección mixta: hay 4 senadores por provincia, 3 por isla, 1 por
Comunidad Autónoma y otro por cada millón de habitantes.
- Congreso de los
Diputados: es la Cámara Baja de las Cortes. Compuesta en la actualidad por 350 diputados (la
Constitución establece un número de entre 300-400 diputados),
que son elegidos en circunscripciones electorales provinciales siguiendo
la Ley D´Hont, que garantiza
que todos los diputados elegidos tengan más votos que cualquiera no
elegido. Para que un partido político obtenga 1 diputado en cada
circunscripción, es necesario que el candidato tenga un mínimo de 3% de
votos en esa circunscripción. Cada provincia tiene garantizados 2
diputados, mientras que el resto son adjudicados de manera proporcional a
su población. Sus funciones son políticas y legislativas.
- Gobierno:
compuesto por el Presidente del Gobierno (elegido por el
Congreso), los vicepresidentes y los ministros (elegidos
por el presidente), ejerce el poder ejecutivo (=gobernar de acuerdo a
las leyes). Las funciones
del Gobierno son:
- Dirigir
la política interior y exterior.
- Dirigir
la administración civil y militar.
- Preparar
la mayoría de los proyectos de ley que después deben ser aprobadas por
las Cortes.
- Fijar
los objetivos que deben alcanzarse en los diferentes ámbitos de actuación
del Estado.
- Decidir
y ejecutar las estrategias de actuación que serán llevadas a cabo por los
ministerios y demás órganos de la administración.
- Poder Judicial:
ostentan el poder judicial,
consistente en la aplicación de las
leyes por parte de los jueces en los juzgados y los magistrados de los
tribunales, que son independientes
de los demás poderes del Estado, inamovibles, responsables y sometidos
únicamente a la ley. Además, existen 2 órganos judiciales claves: Tribunal
Supremo con jurisdicción (=poder que tienen los jueces y
tribunales para juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en un determinado
territorio) en todo el territorio nacional y el
Tribunal Constitucional, encargado de interpretar la Constitución en caso
de duda.
LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE ESPAÑA
¿CÓMO ESTÁ ORGANIZADA
TERRITORIALMENTE ESPAÑA?
La
actual Constitución de 1978 refleja la
actual organización territorial del Estado en su título VIIIº, (artículos
137-158). De
hecho, además de la organización territorial, la Constitución recoge también el
reconocimiento del derecho a la autonomía de las nacionalidades.
En
la actualidad, España es un Estado
descentralizado (= Estado en el que las instituciones locales
y regionales tienen competencias e instituciones de gobierno propias), y
nuestra organización territorial, única en el mundo está formada por:
- Municipios:
son las unidades territoriales y
administrativas más elementales del Estado formado por uno o más
núcleos de población y regidos por la administración municipal (=aquella
que es ejercida en el territorio sobre el que el ayuntamiento tiene
competencias), que al ser la más cercana al
ciudadano, es la que mejor y más rápidamente soluciona los problemas. En
la actualidad en España hay 8116
municipios, caracterizados por:
- La
capital del municipio es la
localidad donde se encuentra el ayuntamiento.
- El
gobierno municipal es
responsabilidad del Ayuntamiento formado por el alcalde y varios
concejales, según el número de habitantes del municipio. En las
elecciones municipales, celebradas cada 4 años, se eligen a los
concejales, quienes luego eligen al alcalde.
- Sus
recursos económicos para
desempeñar sus funciones los obtienen de los tributos municipales y de
una parte de los recaudados por el Estado y la Comunidad autónoma a la
que pertenezcan, que dependen de su número de habitantes.
- Servicios que deben
prestar obligatoriamente los municipios a los
ciudadanos: todos los municipios deben disponer de iluminación
pública, recogida de residuos
domésticos, limpieza viaria, traída de agua potable a domicilio, cloacas,
pavimentación y cementerio. Si
pasan de 5000 habitantes: los anteriores más biblioteca y parques
públicos, mercado y tratamiento de residuos. Si pasan de 20.000 habitantes: lo anterior más Protección
Civil, servicios sociales, bomberos, instalaciones deportivas públicas y
matadero. Si pasan de 50.000
habitantes lo anterior más transporte público urbano y protección del
medio ambiente.
- 50 Provincias:
son territorios constituidos por la
agrupación de varios municipios, que actúan como división territorial y al mismo tiempo como entidad local ya que presta
servicios a los municipios. La
división provincial actual fue ideada en 1833 por Javier de Burgos, quien
ideó una división provincial con 49 provincias sobre los límites de los
antiguos reinos hispánicos (ver mapa inferior).
Su gobierno y administración se
encomiendan a las Diputaciones
provinciales (presentes únicamente en las comunidades
autónomas pluriprovinciales, ya que en las 7 uniprovinciales no existen) u
otras corporaciones de carácter representativo; las islas por su parte tienen
su equivalente en forma de Cabildos en Canarias (1 por isla) y
de Consejos en Baleares. Actualmente las
provincias cumplen 3 funciones:
- Ser la entidad local
de mayor rango y cooperar con los municipios:
por ello los diputados de la Diputación provincial son elegidos entre los
concejales electos y el Presidente de la Diputación es escogido por los
diputados electos.
- Servir de delimitación
electoral del Estado ya que las provincias son la base
de las circunscripciones electorales cara a las elecciones.
- Servir de división
territorial donde ejercen su jurisdicción los subdelegados del gobierno, que
ejercen las funciones del delegado del gobierno pero en su provincia.
- 17 Comunidades
Autónomas: modelo implantado por la Constitución
de 1978 como formas de autogobierno
regional descentralizado. Las Comunidades Autónomas se constituyeron
entre 1979 y 1983, y cada una de ellas tiene su propio Estatuto de Autonomía, que son las
normas institucionales básicas de una Comunidad o una Ciudad Autónomas. (Requiere
ser tramitada mediante Ley Orgánica, por lo que para ser concedida,
requiere ser aprobada en primer lugar por el Parlamento Autonómico, luego
en las Cortes por mayoría absoluta
y finalmente en referéndum en el territorio correspondiente. Una vez
refrendado el Estatuto por los ciudadanos de la Comunidad, el Rey los
sanciona y lo promulga como ley). En cada estatuto de
autonomía se recoge la presencia de:
- Competencias:
son el conjunto de materias sobre
las que cada autonomía puede decidir. Estas competencias pueden ser
de 2 tipos: plenas en las que
el gobierno nacional no interviene (como las de urbanismo,
vivienda, educación…) o compartidas con el Estado (vg: carreteras,
legislación laboral…).
- Instituciones
autonómicas de gobierno: cada comunidad cuenta
con 4 instituciones:
o Parlamento autonómico: en
el cual se ejerce el poder legislativo, ya que se discuten y aprueban las leyes
de su ámbito, se controla la acción del gobierno autonómico, eligen al
Presidente y aprueban los Presupuestos.
o Presidente autonómico:
elegido por el Parlamento autonómico y nombrado por el Rey, representa a la
Comunidad Autónoma y forma y dirige al Gobierno autonómico.
o Gobierno autonómico:
formado por el Presidente y un número variable de Consejeros, ejecuta y hace
cumplir las leyes aprobadas por el Parlamento y aquellas otras sobre las que
comparte competencias con el Estado.
o Tribunal superior de Justicia: es
la más alta instancia jurídica dentro de una Comunidad Autónoma. Su presidente
es nombrado por el Rey a instancias del Consejo General del Poder Judicial.
La
descentralización sin embargo no impide que haya competencias totalmente
estatales. Por ello, en las Comunidades Autónomas destaca la presencia del Delegado
del Gobierno, designado por el Gobierno central, que cuenta con 5 funciones básicas:
o
Representar al gobierno central en la
Comunidad Autónoma.
o
Mantener la seguridad ciudadana, dirigiendo y
coordinando a las Fuerzas de Seguridad del Estado.
o
Velar por el cumplimiento de las leyes
estatales.
o
Dirigir la Administración central en la
Comunidad autónoma.
o
Coordinar la actuación de la administración
central con la autónoma.
- 2 Ciudades Autónomas:
son los municipios de Ceuta y Melilla, escindidos en 1995 de Andalucía, ya
que hasta ese año dependían de las provincias de Cádiz en el caso de Ceuta
y de Málaga, Melilla. Aunque sean ciudades autónomas, no tienen
competencias plenas.
LA
SOCIEDAD ESPAÑOLA DEL SIGLO XXI
¿CUÁLES SON LAS
CARACTERÍSTICAS DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA DEL SIGLO XXI?
La actual sociedad española se caracteriza por 3 factores:
- Transformación
socioeconómica desde la década de 1950, que se ve con 3 transformaciones de carácter:
- Socio-económico:
España ha pasado de ser país con una sociedad y economía meramente agropecuarias, a ser tras un
periodo de industrialización y modernización, en la actualidad una sociedad posindustrial, en la que
predomina el sector servicios y
una industria altamente tecnificada.
- Demográfico:
se ha producido un cambio notable en la distribución demográfica, ya que
sea experimentado un éxodo rural
hacia las zonas urbanas y metropolitanas. Además, España ha dejado de
ser un país de emigrantes, para ser un país receptor de inmigración.
- Cultural:
reflejado en nuevas formas de trabajo y de vida, nuevas actitudes más
tolerantes favorecidas por la inmigración, cambios en la estructura familiar
fruto de la entrada de la mujer en el mercado laboral y las legislaciones
de la Democracia…
- Cambios en la
estructura laboral y familiar, favorecidos por:
- Incorporación de la
mujer al mundo del trabajo remunerado, que ha
contribuido a generar mayor riqueza económica y a la vez ha representado
un cambio en la organización social y familiar (hijos
que están solos en casa casi todo el día, aumento del papel de los
abuelos en el cuidado de los nietos…).
- Desarrollo de nuevos
modelos familiares ya que se ha pasado de la
tradicional familia extensa (=abuelos, padres e
hijos), cada vez menos frecuente, a las familias nucleares (=padres
e hijos), a las familias monoparentales (=padre o madre con
hijos), parejas de hecho, matrimonios homosexuales o a modelos singles (=gente
que vive sola).
- Presencia de un elevado
nivel de bienestar medido con diversos indicadores
relacionados con 4 parámetros relacionados con el IDH (=Indicador
del Desarrollo Humano, es un indicador
social estadístico elaborado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-):
- Enseñanza: aunque
la escolarización obligatoria es de los 6-16 años, la gratuidad
empieza a partir de los 3 años,
edad a la que se escolariza a la mayoría del alumnado. Ello ha
posibilitado la práctica erradicación total del analfabetismo y un
aumento del número de estudiantes universitarios.
- Sanidad: desde
1986 todos los residentes en España, sean ciudadanos o no, tienen acceso
libre y gratuito a la sanidad gratuita.
- Esperanza de vida al
nacer: una de las más elevadas del mundo, ha
pasado desde 1975 a 2009 de los 73,7 años a los 81,2 años, siendo mayor para las mujeres, que es de 84,3,
mientras que la de los hombres es de 78,2. Ello ha provocado que aumente el número de personas mayores
de 65 años, lo que requiere una ampliación presupuestaria para
garantizar el sistema de pensiones, así como la red hospitalaria y la red
asistencial.
- Consumo:
al aumentar el nivel de renta per cápita en estos últimos años, también
ha crecido el consumo familiar. La compra de viviendas a través de
hipotecas, de coches, segundas viviendas y el aumento de los viajes al
extranjero para disfrutar las vacaciones, ha sido algo habitual para gran
parte de la población hasta la recesión actual. Actualmente, con la
crisis económica iniciada en 2008, ha aumentado bruscamente el desempleo
y han descendido la renta per capita disponible, lo que ha originado una
notable reducción del consumo.
¿CUÁLES SON LOS CONTRASTES
TERRITORIALES PRESENTES EN LA SOCIEDAD ESPAÑOLA EN LA ACTUALIDAD?
La Constitución española establece un principio de solidaridad entre las
comunidades autónomas, aplicando una serie de políticas territoriales de
carácter integral, destinadas a corregir los contrastes y los desequilibrios
existentes entre las regiones. Estas políticas se reflejan en proyectos de
inversión financiados con fondos estatales, incluido el Fondo de Compensación
Interterritorial, extraído de los Presupuestos Generales del Estado y que se
concede a las regiones cuyo PIB es inferior al 75% de la media de la UE. Los contrastes
territoriales se agrupan en:
- Contrastes espaciales:
la extensión de las Comunidades Autónomas es muy variada. Castilla-León es
la más grande, ocupando casi el 20% de la superficie total, mientras que
la más pequeña es Baleares que apenas representa el 1%.
- Desequilibrios
territoriales, están relacionados con el emplazamiento de las actividades
económicas más dinámicas. Se refieren a las diferencias en el reparto
de:
- Población:
la población española se concentra en Madrid y en las zonas costeras, que
son zonas en continuo crecimiento demográfico, mientras que en el
interior aparecen grandes despoblados y zonas con una población muy
envejecida.
- Riqueza:
se puede medir usando 3 baremos:
o Renta per capita, País
Vasco, Navarra, Madrid y Cataluña son las Comunidades con mayor renta per
capita, mientras que Extremadura, Castilla La Mancha, Andalucía y Murcia tiene
las más bajas.
o Ocupación de la población activa: el
sector primario posee un peso destacado en Extremadura, Murcia y Galicia; el
secundario es importante en La Rioja, Castilla-La Mancha y Navarra; los mayores
porcentajes en sector terciario se da en las ciudades autónomas, Madrid,
Canarias y Baleares.
o Tasa de paro. Ambas
coinciden, pues donde hay mayor tasa de paro hay menor renta per capita y
viceversa. Combinándolos, podemos ver como los centros económicos de España
están situados en las áreas metropolitanas de Madrid, Barcelona, Valencia,
Alicante, valle del Ebro, y el norte de
España.
